深化检狱互通协作智能化 打造执检子系统减刑、假释办案自动化模式

摘要:北京时间20200120关于【深化检狱互通协作智能化 打造执检子系统减刑、假释办案自动化模式】的具体情况和说明,让www.lovetwnp.cn新闻频道的以图文形式为您慢慢道来。

深化检狱互通协作智能化

打造执检子系统减刑、假释办案自动化模式

刑事执行智慧化办案平台

刑事执行(减刑、假释)智慧化办案平台是通过信息技术手段,将法律、法规中相关减刑、假释的限度条件、从宽从严条件、禁止性条件进行量化,设置审查模型和审查标准,进而对监管改造数据库与监狱提请数据进行动态匹配,进行自动适法性审查,进一步实现出具审查结果、自动形成法律文书、自动录入子系统的的全智能办案平台。

该项目立项以来,济南市城郊地区人民检察院成立专办小组,以办案需求为突破口,多次召开检狱两家协调会、检察官联席会,在试运行中升级完善。现在该系统已经上线运行,减少人为审查疏漏的同时,大幅度提升办案规范化水平、提升案件办理效率,实现智慧办案。

01

项目立意

监狱提请减刑、假释案件审查工作一直是刑事执行工作的重中之重。2019年以来,济南市城郊地区人民检察院将解决此类案件的智慧化辅助审查作为工作突破口,充分运用“检狱互通协作网上平台”的创新成果,发挥监管改造大数据的集合优势,打通办案瓶颈,提高工作质效。

一是减刑假释案件办案集中、审查量大、系统操作复杂等现实工作要求。传统监督方式中,检察人员要在逐一审卷,对照有关刑事法律和“两高一部”司法解释对减刑假释罪名条件、起止刑期、幅度、间隔期等方面作出的禁止性规定,逐一审查筛查,对不符合条件的案件提出反对意见,对符合条件的案件及时录入系统。监督工作量和办案压力十分巨大。尤其在监狱巡回检察改革后,检察人员要兼顾日常派驻检察、常规巡回检察、罪犯死亡等事故检察和减假暂案件办理等工作,如何在规范化基础上更加高效的开展监督工作成为事关刑事执行检察工作持续高质量发展的重要命题。

二是对刑执工作规范化、智慧化水平越来越高的要求。2018年9月,全省检察机关全面推开监狱巡回检察试点工作暨派出院建设会议在济南召开,省检察院陈勇检察长现场观摩了济南市城郊地区检察院检狱互通协作平台架设、运行情况,予以充分肯定,并提出了“要在现有基础上继续提升智慧化水平”的期望。智慧检务是检察机关深化“科技强检”战略的一项全局性、基础性工程。科技手段在规范司法办案、提高司法公信力中发挥着越来越重要的作用,紧跟司法体制改革步伐,聚焦办案主业,提升监督质效是新时代检察工作的基本要求。通过该平台建设,全面集成、分析和运用各项监管改造数据,实现让大数据真正服务于司法办案,形成促进司法公正、提升司法效率的良性互动平台,建设数据化、智能化检察机关。

创新工作推进情况

02

该项目立项之初,济南市城郊地区人民检察院组织专门力量成立“刑事执行智慧办案平台”建设工作小组,吸纳院领导、处室负责同志、骨干员额检察官和信息技术人员参与,群策群力,争取把这个平台建成一个能用、实用、好用的一体化办案利器。

一是总体部署,多策并举,打造契合工作实际的工作平台。2019年5月,制定《济南市城郊地区人民检察院刑事执行智慧化办案机制建设工作方案》印发各部室,成立建设工作小组,全力保障该平台的建设运行。多次组织部分业务骨干对现阶段办理减刑、假释案件的实际情况进行科学评估,对建设智慧化审查系统的需求和可行性进行分析。办案检察官与软件开发人员多次召开专题会议,就法律法规要求与信息科技的结合方式、需求功能进行了分析设计。达到从工作实际出发,以现行法律法规为依据,实现减刑、假释办案工作的智慧化、自动化。

二是理论建模,精准实施,搭建多模型的智慧化办案平台。2019年6月初,抽调派驻各监狱长期从事减刑假释案件办理工作的检察人员开展了先期建模素材整理工作,根据刑诉法、“两高一部”关于办理减刑假释案件的相关法律规定,以及省内相关文件规定,进行分类梳理,设置“刑罚类型”“罪名”“刑期”“起止”“幅度”“间隔”等六大审查规则,形成审查标准库,共搜集减刑假释相关法律条文规定16件310余条,与各监狱互通监管改造信息1.2万余条,案件自动化审查的后台集成化模型初步搭建成熟。2019年8月份,与各监狱刑罚执行和狱政管理部门先后两次召开联席会议,对平台建设进行了先期推介,成立检狱两家、软件开发人员互通协作运维团队,并寻求各监狱的持续数据支持。目前,通过预设实验案件的五轮模拟预演和一个批次的减刑、假释案件线上审查工作,所办案件均符合法律政策规定,法律文书数据准确、用语规范,智慧审查实现了零遗漏、零误差、零返工。

三是集成办案、系统创新,实现智慧化办案平台与工作软件的对接。通过“一键导入”报请的减刑假释基础数据后,通过数据库检索减刑假释人员基本信息数据,根据审查标准库预置的审查模型进行智能、可视化审查。逐条展示审查数据及对应的标准依据。以达到提高办案质量,节省办案时间的目的。按照统一业务应用系统执检子系统要求,在该平台中配置系统文书模版,在智能审查的基础上自动生成《提请减刑(假释)案件审查报告》《审查意见书》《提请减刑(假释)案件检察意见书》《减刑(假释)建议检察意见书》等法律文书、工作文书。

03

创新工作成效

目前,“刑事执行(减刑、假释)智慧办案平台”已实现收录罪犯信息14395条,办理减刑提请审查案件625件、假释案件86件,自动形成出具各类法律文书1400余份,导入执检子系统办案流程近700件次,平均个案审查时间从以往的数小时大幅缩短至数秒,子系统案件录入和办案流程每案仅需1分钟。2019年9至10月份,平台上线运行后,济南电视台“法治生活”栏目、济南日报、齐鲁法制网对我院“智慧执检”建设进行了专题报道。智慧化审查带来的办案方式、办案效率、审查监督效果凸显,服务监狱巡回检察改革取得重大成效。

一是办案效率大幅度提升,审查时间从“小时”缩减至“秒钟”。智慧办案平台采取“自动阅卷、数据适配、智能审查”的方式,在监狱提供的减刑假释提请案件数据表的基础上,平台自动将其与数据库信息进行“碰撞适配”,自动筛选提取相对应的案情、是否累犯、历次刑罚变更执行等数据,一键导入依据法律条文建立的筛查模型中,依次对照刑事法律、“两高一部”司法解释所设立的合法性审查标准,逐条对“刑罚类型”“罪名”“刑期”“起止”“幅度”“间隔”等六大合法性审查标准进行审查,明确告知案件“是否符合提请限度条件”“提请意见是否得当”,为检察官作出应否提请、应否从宽或者从严等决策提供可视化依据。通过本平台,平均个案审查时间从以往的数小时大幅缩短至几秒钟,子系统案件录入和办案流程每案仅需1分钟,大大节省了办案时间,提升了工作质效。


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